解答非法营运是指没有依法取得营运权而实施了营运行为。即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和
超越（
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优惠政策）核定范围进行经营。第一次非法运营也会依照规定进行处罚。法律依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万
元（
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优惠政策）的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
